为积极响应国家创新驱动发展战略，深入挖掘和推广法律服务在新质生产力发展中的重要作用，四川省律师协会在全省范围内开展了“服务和保障新质生产力发展典型案例”征集评选活动。历时五个月，经过收集、脱敏、评审、报审等环节，最终分别评选出典型案例20篇（诉讼类10篇，非诉讼类10篇）。

非诉讼类

眉山市首例数据资产入表和融资授信项目之服务新质生产力专项法律服务项目

一、项目概述与特色

党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，强调数据要素在提升全要素生产率、推动经济高质量发展中的核心作用，要加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。这是继党的十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素，以及2022年底出台的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）之后，就数据制度建设的再一次明确和强调。数据资产入表，作为数据要素发挥作用的重要途径，其中不可或缺的就是法律合规评估环节。但由于目前针对数据要素的确权事项尚无法律层级的明确规定，因此就需要律师在理解客户数据业务的基础上，结合各项法规、政策、国家标准来综合评判。2024年汉盛数据合规团队为眉山市某有限公司的数据资产入表和数据资产融资授信提供了数据合规专项法律服务，协助其完成了停车公共数据资源的确权合规，并出具了合规评估法律意见书，最终协助客户通过该数据资产，成功获批全市首笔数据资产融资授信500万元，成为眉山市数据资产融资授信的首个案例。该项目落实了《四川省“十四五”数字经济发展规划》中“数据要素市场化改革”的任务，为四川省内数据要素价值的有效利用及合规管理做出了示范性代表。

二、典型意义

1.实效性

数据资产入表合规评估专项法律项目作为数字经济时代的重要制度创新，是新质生产力发展的重要支撑。本项目的顺利完成打通了企业“数据资源化、数据资产化、数据资本化”全链条，且是眉山地区的首个数据资产入表和融资授信案例，最终帮助客户获批全市首笔数据资产融资授信500万元，实现了从“零“到”一“的突破，真正实现了数据赋能企业发展，充分发挥了数据要素的经济价值，推动法律服务业与新质生产力的深度融合，用实际案例证明了在新质生产力的框架下，数据要素进一步凸显了其在推动经济高质量增长中的作用。

2.示范性

《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》在深化重点领域和关键环节改革章节中提出了要开展公共数据资源管理和运营机制改革，培育数据交易流通生态，本项目即响应了该决定的号召，此项目服务过程中律师深入研究了数据资产确权、公共数据资源管理和运营、数据资产入表等方面的相关法律法规等规定，并结合项目及所涉数据的实际情况，制定全面的、针对性的法律服务方案和项目实施计划，对该项目及所涉数据的主体、权属、标的、安全等现状进行了全面的梳理和分析，为客户建立了涵盖财务、业务、法务等多方面完善的数据资产管理体系，建立了一套符合企业实际情况的数据资产入表和数据资产管理合规体系。项目服务过程中形成“合规评估-资产确权-价值实现”的全链路服务模式，体现了法律合规服务从传统的风险防控向“价值创造+风险治理”双轮驱动转型，这种服务模式突破了传统法律服务的边界，体现了新质生产力对专业化、集成化服务的需求，为四川省内开展公共数据资源管理和运营机制改革做出了示范性代表，大大推动了省内培育数据交易流通良好生态的进展。

3.创新性与影响力

（1）在项目服务过程中，项目律师依据新发布的相关法律法规完成了具备独创性的《数据要素价值化合规审查清单》的设计，内容覆盖了数据资产入表全流程的合规点，具备新颖性的同时也保障了数据资产入表的全方位合规，为新质生产力的推动保驾护航。

（2）在项目服务过程中，项目律师使用SAAS技术的互联网工作平台-TOWER将法律服务业务按照项目管理的模式来管理并通过平台对律师完成任务情况考核，进行有效的任务节点控制，进行全过程的管理，确保为业主方提供高效优质的法律服务。

（3）在项目服务过程中，项目律师结合全国各地数据资产入表业务最新的实践与自身参与的多个数据资产入表试点项目中的经验，总结设计出了具有优秀可行性的法律服务产品《数据资产入表专项法律服务产品》，响应了党的二十届三中全会所作出的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中提出的加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力的要求。

（4）该案例已被多家媒体进行报道，大大推动了在法律领域内对于数据要素市场的重视，促进了新质生产力的发展，在行业内起到了示范性作用。

三、律师后语

在新质生产力的推动下，数据要素重塑了传统的生产模式，为经济增长提供了新的动力源泉。数据要素作为新质生产力的核心驱动力，其特性与法律服务的复杂性要求合规评估必须突破传统框架，融合多领域知识。数据资产入表合规评估专项法律项目不仅是新质生产力发展的制度保障，更是法律行业自身变革的催化剂。其通过释放数据要素价值、优化产业生态、推动制度创新，为新质生产力提供了“合规底座”与“增长引擎”。

当前，法律法规的空白地带既是挑战，也为制度创新提供了空间。未来，在新质生产力的时代，法律行业需以更开放的姿态拥抱技术变革，以更创新的服务模式回应新质生产力的发展需求，推动数据要素价值的高效释放，最终实现法律价值与商业价值的双重跃升。