4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》），并5月20日正式施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，《民营经济促进法》将进一步优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制。省律协民企委对《民营经济促进法》的立法背景与意义、核心要义、立法亮点、重点条款等有关问题进行解读。

一、《民营经济促进法》——民营经济高质量发展的法治基石

（一）立法背景与意义

民营经济已成为推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量。为促进民营经济健康、可持续发展，优化民营经济发展环境，提升民营企业竞争力，《中华人民共和国民营经济促进法》应运而生。这部法律的颁布，标志着我国在法治轨道上推动民营经济发展迈出了关键一步。

（二）核心要义阐述

该法涵盖公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等核心内容，旨在为民营经济打造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。它明确了民营经济的法律地位，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落到实处。

（三）对民营经济发展的促进作用

该法的实施，犹如为民营经济注入了一针“强心剂”。它将进一步稳定民营经济发展的预期，激发民营企业家的投资创业热情，鼓励民营企业大胆创新、转型升级，为中国经济的高质量发展注入源源不断的动力。同时，它也为民营企业在市场竞争中提供了坚实的法治保障，使其能够更加公平地参与资源分配、项目竞标等活动。

二、四川省律师协会民营企业权益保障工作委员会主任方灿对《民营经济促进法》进行深入解读

（一）立法亮点剖析

方灿表示，《民营经济促进法》创下多个“第一次”，如第一次将“两个毫不动摇”写入法律，从法律层面为民营经济的发展提供了根本遵循；第一次明确民营经济的平等法律地位，填补制度空白，让民营经济在国民经济体系中的角色更加清晰明确，通过禁止市场准入、招投标和融资中的不公平待遇，从制度层面解决“所有制歧视”问题。这些亮点充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心。

（二）重点条款解读

《民营经济促进法》的核心重点在于为民营经济打造一个公平竞争、权益受保护、发展有保障的法治环境。从明确民营经济法律地位，到保障公平竞争、促进投融资、加强权益保护等各个方面，都做出了详细且具有可操作性的规定。

在公平竞争方面，法律规定国家实行全国统一的市场准入标准，保障民营经济组织“非禁即入”，规范政府补贴发放、强化反垄断执法，着力解决民营企业在能源、金融、建筑等领域“玻璃门”“旋转门”问题，这打破了过去一些不合理的市场准入壁垒，为民营企业创造了更加广阔的市场空间。

在权益保护方面，强调民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，设立“负面清单”制度，明确政府权力边界，如规定“非因法定事由、非经法定程序，不得对民营企业财产采取强制措施”，这为民营企业安心发展吃下了“定心丸”。

强化执法监督方面，针对反映强烈的地方和部门乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等执法乱象，《民营经济促进法》规定了建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制，重点加强对行政执法活动的监督。

（三）对民营企业的指导意义

方灿还强调，民营企业要深入学习这部法律，充分把握其带来的发展机遇。一方面，要增强法治意识，学会运用法律武器维护自身合法权益；另一方面，要积极响应法律的要求，加强自身合规建设，提升企业治理水平，实现高质量发展。同时，他也呼吁四川民营企业要坚守初心，聚焦主业，在科技创新、产业引领等方面发挥更大作用，为中国经济的发展贡献更大力量。

三、四川省律师协会积极推动《民营经济促进法》宣传落地及贯彻实施

四川省律师协会以头部和专精特新律所、资深律师为主成立了实体经济律师服务团、天府新区民营企业法律服务团等服务民营经济的法律专业团体，并正在推动建立民营企业法治保障服务团及领军人才库，形成涵盖各领域的民营企业专业服务团队，整个四川律师都将积极行动起来，围绕《民营经济促进法》的宣传和实施，开展一系列丰富多彩的工作。

（一）法律培训进园区

服务团及律师深入各个产业园区，针对园区内民营企业的行业特点和需求，量身定制法律培训课程，通过案例分析、互动答疑等方式，让民营企业家和员工们直观地了解《民营经济促进法》对自己的企业有哪些实际影响，以及如何运用这部法律来解决企业发展中的实际问题。

（二）与各级工商联、商协会联合开展法治大讲堂宣讲活动

与各地的工商联、商会、行业协会等建立紧密合作，扩大法治宣讲的覆盖面。在宣讲过程中，结合行业特点，深入解读与该行业相关的法律条款，增强了宣讲的针对性和实效性，增强民营企业认同感、归属感。

（三）组织律师与民企开展面对面交流活动

组织律师团队走进一家家民营企业，与企业负责人、管理团队面对面交流，深入了解企业在经营过程中遇到的法律困惑，同企业一对一法律咨询和法治体检，从而提炼经营风险点并进行防范化解法律建议，现场解读《民营经济促进法》，帮助企业梳理内部管理制度，提出合规经营的建议和意见。

此外，四川省律师协会将与全省各地市州律师协会充分运用网站、公众号、视频号等网络平台，发布《民营经济促进法》的解读文章、视频讲座、宣传文集等，并结合开展座谈、访谈、随访活动，方便全省律师和民营企业随时随地学习了解这部法律。并制定出台《民营经济促进法宣讲指引》，让全省2000多家律所、4万多名律师积极参与到这场宣讲活动中，为《民营经济促进法》的贯彻实施营造良好的社会氛围和法治氛围。广大律师通过参与宣传活动，进一步提升了自身的专业素养和服务能力，民营企业通过对《民营经济促进法》的学习，法治意识得到了明显提升，越来越多的企业开始主动运用法律手段来维护自身合法权益，合规经营的氛围日益浓厚。

《民营经济促进法》为民营经济的发展带来了前所未有的机遇。四川省律师协会通过积极有效的宣传贯彻工作，充分发挥了律师队伍的专业优势，为民营经济在法治轨道上实现高质量发展提供了有力支持，促进了民营经济更好更快地发展。四川省律师协会对《民营经济促进法》的解读，以其专业的视角和深入浅出的讲解，让这部法律的亮点更加凸显。尤其是对民营经济组织在市场准入、要素获取等方面的平等权利保障，以及在权益保护机制上的创新举措等亮点内容的阐释，帮助企业和社会各界更准确地理解这部法律的内涵和价值。